兩輪電動車南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市車輛停放服務(wù)收費管理辦法的通知
2024/12/10 10:07:05點擊：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市車輛停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)2022年9月13日市十五屆人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年9月20日
南寧市車輛停放服務(wù)收費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我市車輛停放服務(wù)收費管理，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費行為，維護車輛停放者和停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《南寧市停車場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事車輛停放服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱停車場經(jīng)營者）以及接受服務(wù)的車輛停放者，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱車輛停放服務(wù)收費是指停車場經(jīng)營者為車輛有序停放提供場地和服務(wù)而收取的費用。
第四條 市價格主管部門是本市車輛停放服務(wù)收費的行政主管部門，負責(zé)制定全市車輛停放服務(wù)收費政策，制定和調(diào)整實行政府定價（含政府指導(dǎo)價，下同）的車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)價格主管部門負責(zé)指導(dǎo)督促轄區(qū)停車場經(jīng)營者執(zhí)行車輛停放服務(wù)收費政策。
各級公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城市管理綜合行政執(zhí)法、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助價格主管部門共同做好車輛停放服務(wù)收費監(jiān)督管理工作。
第五條 機動車停放服務(wù)收費按停車場的性質(zhì)和特征，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）下列停車場機動車停放服務(wù)收費實行政府定價：
1．依法設(shè)置的道路停車位；
2．機場、車站（含火車站、汽車站、公共交通樞紐站）、碼頭配套停車場；
3．城市交通樞紐和城市軌道交通換乘停車場；
4．政府投資建設(shè)公共停車場；
5．未成立業(yè)主大會的城鎮(zhèn)保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)和普通住宅小區(qū)停車場（含綜合體中規(guī)劃為住宅配套的停車場，下同）；
6．履行公共管理職能的行政機關(guān)、事業(yè)單位和組織，門票價格實行政府定價管理（含政府免費開放）的景區(qū)以及公辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公益、公用機構(gòu)符合有關(guān)規(guī)定面向社會開放的停車場；
7．法律法規(guī)規(guī)定實行政府定價的其他停車場。
（二）除上述實行政府定價管理的停車場外，其他停車場機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施的具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
第六條 非機動車停放服務(wù)收費按停車場的性質(zhì)和特征分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）下列停車場非機動車停放服務(wù)收費實行政府定價：
1．具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場；
2．未成立業(yè)主大會的城鎮(zhèn)保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)和普通住宅小區(qū)停車場。
（二）除上述實行政府定價管理的停車場外，其他停車場非機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第二章 服務(wù)價格的制定
第七條 價格主管部門制定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）差別化定價的原則，以交通繁忙區(qū)域高于非繁忙區(qū)域、同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、地面高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)；
（二）補償成本、合理回報的原則，吸引社會資金參與停車場建設(shè)和運營，鼓勵專用停車場對外開放；
（三）低碳綠色發(fā)展的原則，引導(dǎo)車輛合理使用，提倡綠色出行，促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源合理利用。
第八條 履行公共管理職能的行政機關(guān)、事業(yè)單位和組織以及公益、公用機構(gòu)停車場為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補正常服務(wù)費用支出，向服務(wù)對象收取車輛停放服務(wù)費的，標(biāo)準(zhǔn)從嚴制定。
第九條 實行政府定價的機動車停放服務(wù)收費，實行分區(qū)分類分級分時差別化收費管理。
停車場具體的區(qū)域劃分由市公安機關(guān)交通管理部門會同市價格主管部門制定。在公布機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)時公布區(qū)域劃分。
住宅小區(qū)的機動車停放服務(wù)收費，按停車位的不同權(quán)屬，分為車位租賃費和車輛停放服務(wù)費。建設(shè)單位擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅小區(qū)停車位，建設(shè)單位或建設(shè)單位授權(quán)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向機動車停放者收取車位租賃費；物業(yè)管理區(qū)域停車位（指住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有區(qū)域設(shè)置的停車位），物業(yè)服務(wù)企業(yè)向機動車停放者收取車輛停放服務(wù)費。
第十條 實行政府定價的非機動車停放服務(wù)收費分為車輛停放服務(wù)費和車輛停放保管服務(wù)費。
住宅小區(qū)內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為車主提供非機動車輛停放場地，可收取車輛停放服務(wù)費；車主對車輛有保管要求的，由車主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)另行約定后可收取車輛停放保管服務(wù)費。
住宅小區(qū)外的其他停車場應(yīng)提供非機動車輛停放保管服務(wù)，并可收取車輛停放保管服務(wù)費。
第十一條 價格主管部門制定非機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理、簡便易行、補償成本的原則。
第十二條 實行政府定價的車輛停放服務(wù)收費采取計時或計次收費。
實行計時收費的，可分別以分鐘、小時、天為單位計費或?qū)嵭性缕被蚰昶笔召M制度，并可分時累進遞增（減）計費。
停車場經(jīng)營者可在不超過累計的每日最高收費金額的基礎(chǔ)上自行確定月票、年票收費標(biāo)準(zhǔn)，價格主管部門已規(guī)定月票、年票收費標(biāo)準(zhǔn)的停車場除外。
實行計次收費的，每次時限應(yīng)在24小時以內(nèi)。
停車場不能同時采取計時和計次兩種計費方式。
第十三條 車輛停放服務(wù)收費時段可分白天、夜間和晝夜，也可根據(jù)實際分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)成本及供求關(guān)系變化情況等因素，原則上每5年對實行政府定價停車場的車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的合理性、執(zhí)行效果及存在問題進行調(diào)查和評估，聽取社會各方意見。
第十五條 停車場行政主管部門應(yīng)當(dāng)將停車場設(shè)置、變更、注銷等相關(guān)信息、資料告知同級價格主管部門。
第三章 車輛停放服務(wù)經(jīng)營者價格行為
第十六條 實行政府定價的停車場經(jīng)營者按價格主管部門公布的相應(yīng)區(qū)域、相應(yīng)類型停車場的收費標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費。
第十七條 停車收費實行政府定價的住宅小區(qū)，非機動車停放只能收取車輛停放服務(wù)費或車輛停放保管服務(wù)費，不能收取車位租賃費。
經(jīng)依法定程序設(shè)置的、占用住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有道路或者其他公共場地的停車場，機動車停放服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一小區(qū)露天配套停車場。
綜合體中規(guī)劃為住宅配套的停車場停車收費按住宅小區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，經(jīng)營者應(yīng)依據(jù)建設(shè)、經(jīng)營成本和停車供求情況等因素，按照公平、合法、誠實信用、補償合理成本、依法納稅、獲取合理利潤的原則，自主制定車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，避免頻繁、大幅度調(diào)整。
第十九條 停車場采取計時收費的，應(yīng)當(dāng)配備合格的電子智能停車計時收費管理系統(tǒng)并進行定期檢定，因收費管理系統(tǒng)故障造成不能準(zhǔn)確計費或無法計費的，停車場只能按最短計費單位的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費。
未配備電子智能停車計時收費管理系統(tǒng)而采取人工計時的，必須向車輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證，車輛駛離停車場時根據(jù)計時憑證計算車輛停放服務(wù)費。
第二十條 鼓勵單位和個人為公眾開放內(nèi)部專用停車場，實行錯時錯峰共享停車。其中，機關(guān)事業(yè)單位、履行公共管理職能的組織以及公益、公用機構(gòu)專用停車場有償開放的，可按照政府投資建設(shè)公共停車場標(biāo)準(zhǔn)進行收費。其他專用停車場有償開放的，鼓勵參照執(zhí)行。
道路停車位經(jīng)營者可區(qū)分付費方式等制定相應(yīng)優(yōu)惠措施，鼓勵車輛停放者主動自助繳費。鼓勵其他停車場自行制定優(yōu)惠措施，實行免費停放或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵停車場通過機動車停放服務(wù)收費收入補貼非機動車停放，對非機動車實行免費停放。實行免費停放的停車場，無故意行為或者重大過失的，不需承擔(dān)經(jīng)營性收費停車場所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
第四章 實行明碼標(biāo)價
第二十一條 停車場經(jīng)營者收取車輛停放服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定實行明碼標(biāo)價，標(biāo)明服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，做到價目齊全、內(nèi)容真實、標(biāo)示醒目，字跡清晰。調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提前7日以上向社會公示，并同步向南寧市停車信息管理系統(tǒng)（南寧市城市靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺）上傳明碼標(biāo)價相關(guān)信息。
第二十二條 停車場停車服務(wù)收費明碼標(biāo)價的內(nèi)容包括停車場名稱、地址、經(jīng)營者名稱、停車場范圍、停車場經(jīng)營時間、收費項目、計費時段、計費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、停車場服務(wù)監(jiān)督電話、價格舉報電話等內(nèi)容。
第二十三條 停車場明碼標(biāo)價以車輛停放服務(wù)收費標(biāo)價牌方式為主，可以同時采取收費手冊、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)頁面等有效方式，標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)與標(biāo)價牌標(biāo)示內(nèi)容一致。
第二十四條 車輛停放服務(wù)收費標(biāo)價牌的基本樣式和規(guī)格，由市市場監(jiān)管部門制定并公布在官方網(wǎng)站上。政府定價和市場調(diào)節(jié)價等不同管理形式的車輛停放服務(wù)收費，采用不同顏色標(biāo)價牌區(qū)分，政府定價的統(tǒng)一使用藍底白字，市場調(diào)節(jié)價的統(tǒng)一使用黃底黑字。
第二十五條 停車場須在停車場出入處及繳費地點的顯著位置按規(guī)定的基本樣式和規(guī)格設(shè)置車輛停放服務(wù)收費標(biāo)價牌，不得擅自更改標(biāo)價牌格式、內(nèi)容。
第二十六條 停車場經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價行為以及其它價格手段進行價格欺詐。不得在標(biāo)價之外收取其他費用。
第五章 車輛停放者權(quán)益保障
第二十七條 下列情況，車輛停放者免交車輛停放服務(wù)費：
（一）在免費停車場、免費時段停放的機動車輛和非機動車輛；
（二）在住宅小區(qū)停車場（已成立業(yè)主大會的由業(yè)主大會決定）停放 1 小時以內(nèi)的機動車輛和非機動車輛；
（三）在道路停車位或政府投資建設(shè)公共停車場（機械立體停車設(shè)施除外）停放15分鐘以內(nèi)的機動車輛；
（四）持有《中華人民共和國殘疾人證》殘疾人駕駛的已合法注冊登記的殘疾人專用車輛在政府投資建設(shè)公共停車場停放的，或在其他停車場停放 2 個小時以內(nèi)的；
（五）執(zhí)行公務(wù)或任務(wù)的軍車（含武警部隊車輛）、警車、行政執(zhí)法車、消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、市政工程（水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等）作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛；
（六）辦公時間內(nèi)進入履行公共管理職能的行政機關(guān)、事業(yè)單位和組織辦理業(yè)務(wù)，在配套停車場停放并能提供相關(guān)憑證的機動車輛和非機動車輛（相關(guān)憑證：如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費票據(jù)等）；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費的情形。
上述收費減免存在交叉的，按照最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加執(zhí)行。停車場經(jīng)營者可在上述政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)停車場實際情況，自行制定更優(yōu)惠的減免措施。
第二十八條 具有新能源汽車識別標(biāo)識的新能源汽車，在道路停車位、政府投資建設(shè)公共停車場、履行公共管理職能的行政機關(guān)事業(yè)單位和組織、門票價格實行政府定價管理（含政府免費開放）的景區(qū)以及公益、公用機構(gòu)停車場停放的，減半收取車輛停放服務(wù)費。
第二十九條 新能源汽車在新能源汽車專屬充電站充電的，免交車輛停放服務(wù)費。但對未充電而占用充電車位的車輛，以及7：30至23：00期間充電完成超過1小時后未及時駛離的車輛，經(jīng)營者可制定差別化車輛停放服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過充電站所在停車場或政府投資建設(shè)公共停車場收費標(biāo)準(zhǔn)的1倍，具體由經(jīng)營者根據(jù)實際制定并按規(guī)定公示后執(zhí)行。其他建設(shè)充電設(shè)施停車場具備實施條件的，可參照執(zhí)行。
第三十條 推廣使用“ETC”等快捷支付方式，支持“ETC”支付方式的政府定價停車場，經(jīng)營者應(yīng)對“ETC”付費車輛制定優(yōu)惠政策。鼓勵市場調(diào)節(jié)價停車場對“ETC”付費車輛給予優(yōu)惠。
第三十一條 車輛停放超過免費停放時間，車輛停放者應(yīng)支付車輛停放服務(wù)費。在政府定價計時收費停車場超過免費停放時間的，按扣除免費時間后的停放時間計費，另有規(guī)定的除外。
第三十二條 車輛停放者投訴停車場亂收費的，應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門開展調(diào)查取證工作。
第三十三條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量，建立健全內(nèi)部收費管理制度，加強對停放車輛的管理，做好車位信息公示、車輛進出登記、停車場地巡視（或監(jiān)視）等工作，并按照規(guī)范要求將停車場車位信息、車輛進出信息等數(shù)據(jù)實時上傳至南寧市停車信息管理系統(tǒng)，具體規(guī)范要求由公安機關(guān)交通管理部門另行規(guī)定。
第三十四條 停車場收取車輛停放服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)向車輛停放者提供合法有效的發(fā)票。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 市場監(jiān)管部門要依法加強對車輛停放服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查。經(jīng)營者接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實提供價格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 市場監(jiān)管部門在對車輛停放服務(wù)收費監(jiān)督檢查時，可根據(jù)價格違法行為的輕重程度，采取提醒告誡、公告、邀請新聞媒體曝光的監(jiān)督措施。
第三十七條 財政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督道路停車位和本級政府投資建設(shè)公共停車場經(jīng)營者做好車輛停放服務(wù)收費收支信息公示。
向道路停車位收取的城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等費用的單位應(yīng)當(dāng)主動公開相關(guān)收支信息。
道路停車位和本級政府投資建設(shè)公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)于每年3月底前向公安機關(guān)交通管理、財政、價格部門報告上年度收費收支情況，并按規(guī)定向社會公布收入、資金使用等信息。
第三十八條 社會團體和組織、個人以及新聞媒體有權(quán)對車輛停放服務(wù)收費行為進行監(jiān)督和舉報。
第七章 責(zé)任追究
第三十九條 停車場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《南寧市停車場管理條例》等法律法規(guī)進行查處。
第四十條 停車場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的，由作出行政處罰決定的單位依法將相關(guān)信息記錄于信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。情節(jié)嚴重的，列入嚴重違法失信名單，并實施相應(yīng)管理措施。
第四十一條 將場地出租給承租人用作停車場或?qū)⒕哂薪?jīng)合法程序設(shè)置的停車場承包給他人經(jīng)營的，出租人（發(fā)包人）明知承租人（承包人）未取得車輛停放服務(wù)經(jīng)營資格或者違反本辦法規(guī)定收取車輛停放服務(wù)費而不向停車場行政主管部門報告的，出租人（發(fā)包人）依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十二條 車輛停放者應(yīng)按規(guī)定交納車輛停放服務(wù)費。對不按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費用的停放者，停車場經(jīng)營者有權(quán)勸阻并依法追繳。對使用道路停車位后未按規(guī)定支付費用且拒不補繳的，依法納入信用管理，實行聯(lián)合懲戒，具體由公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法有關(guān)用語的含義：
“停車場”，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車位。
“停車場經(jīng)營者”，是指依法從事車輛停放服務(wù)經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織，包括停車場負責(zé)人、管理者和現(xiàn)場工作人員等相關(guān)從業(yè)人員。
“政府投資建設(shè)公共停車場”，是指使用政府財政性資金、城市建設(shè)和交通建設(shè)公共資金建設(shè)的公共停車場。
“差別化收費”，是指對不同區(qū)域、不同類型、不同服務(wù)等級停車場及不同停放時間、不同車型的車輛停放服務(wù)，實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 本辦法所稱的非機動車停放服務(wù)是指電動自行車停放服務(wù)、住宅小區(qū)內(nèi)所有類型非機動車停放服務(wù)。摩托車停放服務(wù)收費參照非機動車停放服務(wù)收費執(zhí)行。
第四十五條 本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。
第四十六條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期5年。2017年10月1日起施行的《南寧市車輛停放服務(wù)收費管理辦法》（南府規(guī)〔2017〕28號）同時廢止。
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