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《天津市停車設施建設及秩序管理實施方案》是天津市為加強停車設施建設、規范停車秩序而制定的重要方案。以下是對該方案的詳細解讀：

一、制定背景與目標

隨著天津市經濟社會的快速發展，機動車數量急劇增加，停車難、停車亂問題日益突出，嚴重影響城市交通運行效率和市民生活質量。為貫徹落實國家關于加強城市停車設施建設的指導意見，以及市委、市政府相關工作部署，天津市制定了《天津市停車設施建設及秩序管理實施方案》。該方案旨在通過構建“配建為主、公共為輔、道路為補”的停車系統，增加泊位供給，改善停車建管工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

二、基本原則

1. 全市統籌，屬地負責：充分發揮市區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，各區具體組織實施。
2. 政策支持，建管并舉：優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策；優化泊位布局，強化停車管控。
3. 精準施策，長效治理：堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

三、主要措施

（一）加強停車秩序管理

1. 優化路內泊位管理：逐步撤除現狀主干道、窄路雙側路內停車泊位，消除靜態交通對道路系統運行的影響；逐步取消路外公共停車場周邊200米范圍內路內停車泊位；同時明確禁停道路，在禁停路段施劃路測黃色禁停線，增加禁止停車標志。
2. 加強停車收費管理：研究加大路內、路外泊位收費差異，以及路內收費價格階梯化等措施；嚴格實施計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；重點整治車行道、人行道上非法收取停車費用的現象。
3. 強化違法停車治理：以精品示范路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現、實時清拖。
4. 推進停車智能化管理：構建天津市智能停車管理信息平臺，將靜態設施數據、路內路外泊位動態運營數據進行整合，提升城市停車系統的信息化管理水平，并向社會開放共享數據。

（二）加快停車設施建設

1. 激活一批閑置泊位：加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閑置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處并責令限期改正。
2. 共享一批現有泊位：啟動居住區與商業辦公區、醫院、旅游景點等停車泊位錯時共享、合并停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享。
3. 新建一批停車設施：在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院、城市外圍軌道交通樞紐等區域周邊，新建路外公共停車場，增加出行停車泊位供給。
4. 挖潛一批配建泊位：按照“一區域一方案”的原則，因地制宜地靈活制定泊位挖潛方案。利用近期無建設計劃的閑置地塊設置臨時停車場，同時鼓勵老舊居住區、辦公樓利用邊角地塊，設置機械式立體停車設施。

四、保障措施

1. 強化監督執法，簡化審批流程：嚴格對停車設施的使用監管和建設竣工驗收，落實停車設施配建機制。對于政府投資項目，深入落實建設項目聯合審批再造流程，切實提高項目審批辦理效率。
2. 拓寬融資渠道，加大政策優惠：創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目并組織實施。對停車設施建設加大政策優惠力度，各區出臺財政補貼政策。
3. 突出政策指導，規范運營服務：制定天津市停車資源共享利用指導意見，規范停車共享操作流程。出臺路內公共停車場經營服務規范、路外社會公共停車場運營服務規范等經營性泊位服務規范文件，規范停車場運營企業服務行為。

五、考核與評估

該方案還建立了停車建管考核機制，以責任書的形式明確各區、相關部門目標、責任、時限。年底對停車建管整體實施情況進行全面考核評估，將考評結果納入城市管理綜合考核平臺、納入績效考核。

綜上所述，《天津市停車設施建設及秩序管理實施方案》為天津市加強停車設施建設、規范停車秩序提供了全面、系統的指導。該方案的實施將有助于緩解天津市停車難、停車亂問題，提升城市交通運行效率和市民生活質量。