2024西安市電動自行車管理新規定及征求意見稿
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西安市公安局關于征求
《西安市電動自行車管理規定（試行）》
（征求意見稿）意見建議的通告
為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》及省市關于電動自行車全鏈條交通管理工作的安排部署，為我市電動自行車全鏈條管理工作提供有力保障，規范我市電動自行車管理，遵循依法管理的基本原則，我局起草了《西安市電動自行車管理規定(試行)》（征求意見稿），現公開對社會進行征求意見。歡迎廣大市民提出報告意見建議。征求意見時間為2024年7月26日至2024年8月9日，為期15日。
聯系電話：029-86755132（工作日9:00-12:00,15:00-18:00）
傳真電話：029-86755125
郵箱：ddcglgd@163.com
郵寄地址：西安市交警支隊（太白南路222號）
西安市公安局
2024年7月26日
西安市電動自行車管理規定（試行）
（草案）
第一章 總則
第一條【出臺目的和依據】 為了加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，引導文明出行，預防和減少交通、火災等事故，保護公眾人身財產安全，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條【適用范圍】 本市行政區域內電動自行車的生產、銷售、登記、通行、停放、充換電及其相關管理活動，適用本規定。
本規定所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行能力，能實現電助動或者電驅動功能，符合強制性國家標準的兩輪自行車。
在本省規定的超標電動自行車過渡期內，懸掛電動自行車臨時號牌的車輛按照電動自行車相關規定進行管理。
符合國家機動車標準并已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電動車輛，按照有關法律法規管理。
國家對特定群體或者限定情形使用的特種電動自行車輛有規定的適用其規定。
第三條【管理原則】 電動自行車管理應當遵循科學規劃、依法規范，保障安全、方便群眾，疏堵結合、協同共治的原則。
第四條【協同共治】 市、區縣人民政府應當加強對電動自行車管理工作的領導，建立健全管理工作協調機制，保障工作所需經費，督促有關部門依法履行職責。
鎮人民政府、街道辦事處應當配合做好轄區內電動自行車管理工作，督促轄區單位落實電動自行車的交通安全、消防安全責任，推動電動自行車綜合治理。
村民委員會、居民委員會應當協助做好電動自行車管理相關工作。
第五條【管理責任】 工業和信息化部門負責針對電動自行車生產企業及其產品的行業管理進行行業指導。
市場監督管理部門負責電動自行車廢舊鋰電子蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置及其充電器、蓄電池等配套零部件產品的生產、銷售和維修環節以及強制性產品認證的監督管理。
公安機關交通管理部門負責電動自行車的登記和道路交通安全管理。
城市管理和綜合執法部門負責人行道電動自行車停放管理。
消防救援部門負責電動自行車消防安全的監督管理。
資源規劃部門負責電動自行車集中停放、充電場所的規劃管控。
住房和城鄉建設部門負責電動自行車集中停放場所和充電設施建設工程的監督管理，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好物業服務區域內電動自行車停放、充電管理。
生態環境部門負責電動自行車廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置的監督管理工作。
發展改革、教育、財政、商務、應急、交通運輸、國有資產監督、郵政管理、供電等部門和單位，按照各自職責做好電動自行車管理的相關工作。
第六條【行業自律】電動自行車相關行業協會應當建立健全行業自律的規章制度，引導、協調會員單位依法從事生產、銷售、維修等經營活動，協助有關部門共同做好電動自行車管理工作。
第七條【源頭宣傳監管】 國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當教育本單位人員遵守電動自行車交通安全、消防安全等規定。
學校應當將電動自行車的交通安全、消防安全教育納入法制教育內容。
新聞媒體應當開展電動自行車安全公益宣傳，普及電動自行車交通安全、消防安全常識。
第八條【鼓勵投保】 鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險。
第二章 生產和銷售
第九條【產品質量】 本市生產、銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準，并獲得國家強制性產品認證。
生產、銷售和維修更換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件以及安全頭盔應當符合相關國家標準和行業標準的安全要求；依法需要通過國家強制性產品認證的，應當獲得國家強制性產品認證。
不符合強制性國家標準、未獲得強制性產品認證證書的電動自行車不得在本省銷售。
第十條【銷售行為管理】 電動自行車銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標準并獲得強制性產品認證的相關信息，提供產品質量合格證明和發票；通過電子商務平臺進行銷售的，商品信息中應當包含獲得強制性產品認證的相關內容。
鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險及電動自行車帶保險配安全頭盔銷售。
第十一條【銷售禁止行為】 任何單位和個人不得將不符合電動自行車強制性國家標準的其他電動車或者場地觀光游覽車、電動平衡車、老年代步車、殘疾人電動輪椅車等非道路用車輛作為電動自行車進行宣傳、銷售。
以電動自行車名義銷售的電動車因不符合條件不予登記的，消費者可以要求銷售者退貨或者更換。給消費者造成損失的，銷售者依法承擔民事賠償責任。
第十二條【禁止非法改裝行為】 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）銷售不具有腳踏騎行功能、電驅動或電助動功能及最高時速超過25km/h、整車質量大于55kg、蓄電池標稱電壓大于48v、電動機額定連續輸出功率大于400w的電動自行車；
（二）銷售強制性產品認證證書信息與實物不一致，或者配備的蓄電池、控制器、充電器等關鍵零部件與產品合格證信息不一致的電動自行車；
（三）違法從事經營性加裝、改裝電動自行車，或者銷售違法加裝、改裝的電動自行車；
（四）改裝或者改動電動自行車車載電動機，使其超過原車出廠設置的額定功率；
（五）改裝或者拆除電動自行車限速裝置；
（六）拆除電動自行車車速提示音裝置；
（七）為電動自行車加裝蓄電池或者更換不符合原車出廠設置額定電壓的蓄電池；
（八）擅自加裝遮陽（雨）傘、車篷、車廂等改變電動自行車外形結構影響駕駛安全的裝置；
（九）其他非法加裝、拼裝、改裝電動自行車的行為。
第十三條【車輛更新】 鼓勵電動自行車所有人置換、報廢不符合強制性國家標準的電動自行車。
鼓勵電動自行車生產者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合強制性國家標準的電動自行車。
第十四條【違法生產銷售監督】對生產、銷售不符合強制性國家標準、未獲得強制性產品認證的電動自行車的行為，單位或者個人可以向市場監督管理部門舉報、投訴。
第三章 登記
第十五條【申請登記管理】 電動自行車應當自購車之日起30日內向公安機關交通管理部門申請登記，經登記并取得電動自行車號牌后，方可上道路行駛。登記的具體辦法由市公安機關交通管理部門另行制定。
電動自行車自購車之日起30日內，可以憑購車發票等車輛合法來源證明臨時上道路行駛。
公安機關交通管理部門在辦理登記時，應當通過發放安全駕駛宣傳資料、播放宣傳視頻等方式，對申請人進行道路交通、消防安全法規和安全常識教育。
第十六條【登記便民措施】 公安機關交通管理部門應當簡化辦理流程，推行網絡申請登記，為公眾辦理電動自行車登記提供便利。
公安機關交通管理部門可以通過政府購買服務等方式委托第三方協助采集電動自行車登記信息，交公安機關交通管理部門審核登記。受委托的單位應當依法保護申請人的個人信息，不得向申請人收取服務費用。
鼓勵電動自行車銷售者提供電動自行車附帶號牌預登記服務。電動自行車行業協會應當為電動自行車銷售者提供指導。
第十七條【注銷登記管理】 已登記的電動自行車因毀壞、遺失、滅失、報廢等原因無法繼續使用的，所有人應當向公安機關交通管理部門申請辦理注銷登記。
第十八條【轉移登記管理】已登記的電動自行車所有權發生轉移的，電動自行車受讓人應當自電動自行車交付之日起三十日內向轄區交警大隊申請轉移登記，轉移登記不重新發放號牌。申請電動自行車轉移登記前，原所有人應當將涉及該電動自行車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。申請辦理轉移登記，應當提交以下證明憑證：
1、電動自行車原所有人和現所有人身份證明；
2、所有權轉移的證明憑證，并交驗電動自行車。
第十九條【不予登記情況】 不符合電動自行車強制性國家標準，或者未獲得強制性產品認證的電動自行車不予登記。
第二十條【其他電動車登記】 符合國家相關標準，且已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電動摩托車、電動輕便摩托車、電動低速汽車等車輛，應當按照機動車管理規定申請登記注冊，并懸掛相應機動車類型號牌后，方可上道路行駛。
前款規定的車輛上道路行駛時，車輛駕駛人應當持有相應準駕車型的機動車駕駛證。
第四章 停放和通行安全
第二十一條【道路停放要求】 城市管理部門應當在城市道路合理設置非機動車停放區域，并加強管理。
城市道路設有非機動車停放區域的，電動自行車應當在停放區域內規范停放；沒有設置非機動車停放區域的，電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
禁止在車行道、盲道、道路交叉口、鐵路道口以及有關部門劃定的禁止停放區域內停放電動自行車。
禁止在建筑物公共門廳、連廊、樓梯間、走道等公共區域以及安全出口、疏散通道、消防車道、消防車登高操作場地等專用區域停放電動自行車。禁止違反用電安全規定為電動自行車充電。禁止攜帶電動自行車或其蓄電池進入乘客電梯或者公交、地鐵等公共交通工具，推動乘客電梯安裝智能監測報警系統，阻止電動自行車或者其蓄電池進入電梯。
第二十二條【停放區域設置要求】地鐵站、車站、醫院、商場、農貿市場、文化體育場館、公園等公共交通設施、公共建筑、公共場所，以及住宅小區、單位等應當按照有關標準，規劃和配套建設電動自行車集中停放充電場所，與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，并按照規定同步交付使用。
市、區縣人民政府應當推動有條件的已建成住宅小區及公共交通設施、公共建筑、公共場所，結合實際設置符合消防安全要求的電動自行車集中停放充電場所。資源規劃、住建等部門應當依法簡化審批程序，做好銜接工作。
因受客觀條件限制，暫時難以建成電動自行車集中停放充電場所的，可以依法統一劃定相對獨立的安全區域，設置符合消防安全要求的臨時集中充電點。
鎮人民政府、街道辦事處應當組織住宅小區、單位所在村（居）民委員會對轄區內電動自行車以及集中停放充電場所情況進行調查統計，指導、動員業主和所有權人設置電動自行車集中停放充電場所。
鼓勵業主大會或者業主委員會通過制定住宅小區管理規約等，引導居民在集中停放充電場所或者使用集中充電設施給電動自行車充電。
鼓勵機關、團體、企業、事業等單位配置建設電動自行車集中停放充電場所，滿足職工電動自行車充電需求，緩解住宅小區充電壓力。推動在有條件的愛心驛站、城管驛站等場所設置臨時集中充電點。
第二十三條【通行規定】 駕駛電動自行車上道路行駛，駕駛人應當年滿16周歲，掌握車輛性能和駕駛技術，并遵守下列規定：
（一）在規定位置懸掛號牌，保持號牌清晰、完整；
（二）遇行人橫過道路時，應當減速避讓；
（三）電動自行車應當在非機動車道行駛，在沒有劃設非機動車道的道路上應當靠車行道的右側行駛。電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里；
（四）駕駛電動自行車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全后直行通過；
（五）法律、法規規定的其他情形。
鼓勵電動自行車駕駛人、乘車人佩戴符合相關質量標準的安全頭盔。
第二十四條【禁止行為】 駕駛電動自行車上道路行駛，不得有下列影響通行安全的行為：
（一）駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛；
（二）使用偽造、變造的電動自行車號牌，或者使用其他電動自行車的號牌；
（三）逆向行駛；
（四）醉酒駕駛；
（五）駕駛時扶身并行或者相互追逐、競駛、競技、駕駛表演等危害道路交通安全行為；
（六）駛入高速公路、城市快速路、機動車專用高架橋或者其他封閉的機動車專用道；
（七）法律、法規規定的影響通行安全的其他情形。
第二十五條【過渡期管理】 已登記注冊并懸掛超標電動自行車過渡期臨時號牌的車輛，按照本省相關規定進行管理。過渡期屆滿后，臨時號牌作廢，不得上道路行駛。
第二十六條【禁止行為】 除電動自行車、殘疾人機動輪椅車外，不符合國家相關標準，且未納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電力驅動車輛不得上道路行駛。
第二十七條【載人載物規定】 電動自行車載人載物應當遵守以下規定：
（一）未成年人駕駛電動自行車不得載人；
（二）成年人駕駛電動自行車可以搭載一名不超過12周歲的兒童，6周歲以下兒童應當乘坐在固定座椅內；
（三）電動自行車載物高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。
（四）禁止利用電動自行車非法載客。乘車人不得乘坐非法載客的前款車輛。
第二十八條【重點行業安全管理】 使用電動自行車從事快遞、外賣等即時配送經營活動的企業，應當履行交通安全主體責任，依法建立健全配送車輛及駕駛人安全管理制度，優化改進平臺算法，加強對從業人員的交通安全、消防安全教育培訓，督促從業人員使用符合國家標準、懸掛規定號牌的車輛。
鼓勵從事快遞、外賣等即時配送經營活動的企業為從業人員配備符合國家相關標準的安全頭盔，在企業站點設置集中充電場所，配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置。
第五章 消防安全
第二十九條【充電消防要求】電動自行車充電時，應當符合消防安全規定，不得有下列行為：
（一）在建筑內的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場地停放電動自行車或為電動自行車充電。
（二）電動自行車及蓄電池不得上樓入戶，不得進入電梯轎廂；
（三）不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電；
（四）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動自行車集中停放充電場所消防設施、器材；
（五）不得在未采取有效防火分隔等不符合消防安全要求的民用建筑架空層停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電；
（六）不得在人員密集場所非集中停放充電區域停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電；
第三十條【充電配套建設】新建建筑應當按照國家、地方有關規范和標準，配套建設電動自行車停放場所和充換電設施設備；已建建筑未建設電動自行車集中停放場所的，有條件的應當規劃相對集中的電動自行車停放場所和充換電設施設備；有條件的村民委員會、居民委員會應當劃定電動自行車集中停放和充電區域。住房和城鄉建設部門應當指導建設電動自行車集中停放場所和充電設施，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施。
第三十一條【充電配套建設】鼓勵電動自行車生產者、銷售者應當采取以舊換新等方式回收電動自行車廢舊電池，建立回收臺賬，送交具有危險廢物處置資質的單位集中處置。
第三十二條【廢舊電池處置】電動自行車所有人應當按照國家規定實施電動自行車和蓄電池賦碼銷售、登記制度，通過賦碼溯源平臺，實現電動自行車全生命周期管理。將電動自行車廢舊電池送交具有危險廢物處置資質的單位集中處置，或者送交電動自行車生產者、銷售者處理。
鼓勵電動自行車使用者對蓄電池實施定期檢測，按照國家規定對達到安全使用年限的蓄電池進行報廢處理。電動自行車及其蓄電池的生產者、銷售者、維修者應當提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務，建立回收臺賬。
第三十三條【電動自行車交通事故處理規定】駕駛符合國家標準的電動自行車發生交通事故的，按照非機動車管理規定進行處理。
第三十四條【超標電動自行車交通事故處理規定】超標電動自行車過渡期內，已登記并懸掛超標電動自行車過渡期臨時號牌的超標電動自行車發生交通事故的，按照非機動車管理規定進行處理；過渡期延期屆滿后，超標電動自行車發生交通事故的，按照機動車管理規定進行處理；駕駛未登記、掛牌的超標電動自行車發生交通事故的，經鑒定屬于機動車的，按照機動車管理規定進行處理。
第六章 監督管理
第三十五條【法律援引】違反上述規定的，依法進行查處：
（一）違反廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉移、處置、利用規定的，造成環境污染的，由生態環境部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》查處。
（二）違反電動自行車生產經營規定的，由市場監督部門依照《中華人民共和國產品質量法》查處。
（三）違反電動自行車登記及路面通行相關規定的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《西安市道路交通安全條例》等法律法規查處。
（四）違反電動自行車停放規定的，由公安機關交通管理部門、城市管理和綜合執法部門依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》查處。
（五）違反電動自行車充電和消防規定的，由消防救援部門依據《中華人民共和國消防法》查處。
第三十六條違反本規定的其他行為的，由各相關職能部門依法查處。
第七章 附則
第三十七條【實施時間】本規定自2024年 月 日起施行，至2026年 月 日截止，有效期2年。
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